Die behördlichen Auskünfte oder Zusicherungen müssen
sich auf eine konkrete, die betreffende Person berührende Angelegenheit beziehen und
von der zuständigen Stelle vorbehaltlos erteilt worden sein. Weiter ist erforderlich, dass die
Unrichtigkeit der Auskunft nicht ohne weiteres erkennbar war und sich die Rechts- und
Sachlage seit der Auskunftserteilung nicht geändert hat. Neben dem behördlichen
Verhalten als Vertrauensgrundlage setzt Vertrauensschutz weiter voraus, dass gestützt auf
dieses Vertrauen Dispositionen getätigt wurden, die ohne Nachteil nicht wieder rückgängig
gemacht werden können.