Der verfassungsmässige Grundsatz von Treu und Glauben gemäss Art. 9 BV16 und Art. 11
Abs. 2 KV17 verleiht in der Form des Vertrauensschutzes einen Anspruch auf Schutz des
berechtigten Vertrauens in behördliche Zusicherungen. Nicht jede Auskunft von Behörden
vermag aber eine Vertrauensposition zu schaffen. Kumulativ sind folgende
Voraussetzungen erforderlich: Die behördlichen Auskünfte oder Zusicherungen müssen
sich auf eine konkrete, die betreffende Person berührende Angelegenheit beziehen und
von der zuständigen Stelle vorbehaltlos erteilt worden sein.