Der Umstand, dass das Gesetz in anderen Fällen nicht oder nicht richtig angewandt
worden ist, gibt dem Bürger grundsätzlich keinen Anspruch darauf, ebenfalls abweichend
vom Gesetz behandelt zu werden. Denn der Grundsatz der Gesetzmässigkeit der
Verwaltung geht dem Rechtsgleichheitsprinzip, und damit dem Anspruch auf
Gleichbehandlung im Unrecht, in der Regel vor.20 Auf Gleichbehandlung im Unrecht
besteht jedoch grundsätzlich ein Anspruch, wenn die Behörde nicht nur in einem oder
einigen Fällen, sondern in ständiger Praxis vom Gesetz abweicht und zu erkennen gibt,
dass sie auch in Zukunft nicht gesetzeskonform handeln werde.21 Selbst wenn diese