c) Künstliches Licht besteht aus elektromagnetischen Strahlen und gehört daher zu den
Einwirkungen im Sinn von Art. 7 Abs. 1 USG11, die beim Austritt aus Anlagen als
Emissionen, am Ort ihres Einwirkens als Immissionen bezeichnet werden (Art. 7 Abs. 2
USG). Im Sinne der Vorsorge sind Einwirkungen, die schädlich oder lästig werden könnten,
frühzeitig zu begrenzen (Art. 1 Abs. 2 USG). Demgemäss sind u.a. Strahlen durch
Massnahmen bei der Quelle zu begrenzen (Art. 11 Abs. 1 USG; Emissionsbegrenzungen),
und zwar unabhängig von der bestehenden Umweltbelastung, so weit, als dies technisch
und betrieblich möglich und wirtschaftlich tragbar ist (Art. 11 Abs. 2 USG; Vorsorgeprinzip).