Nicht Gegenstand der Ausnahmebewilligung kann die Korrektur einer allgemein
unbefriedigenden bau- und planungsrechtlichen Ordnung sein. Von einer unzulässigen
Normenkorrektur kann erst dann gesprochen werden, wenn eine solche Ausnahme
systematisch oder für ein grösseres Gebiet erteilt wird oder aus Gründen der
Rechtsgleichheit erteilt werden müsste. Die Grenze liegt dort, wo mit inhaltlich weit
reichenden Ausnahmen die baurechtliche Grundordnung völlig durchlöchert und faktisch
eine neue Ordnung geschaffen würde.9