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vielmehr abhängig von der Betriebsgrösse. Die von der Gemeinde verfügten Anordnungen
zur Anlieferung und das selektive Einbahnsystem sind schlecht kontrollierbar und stellen
mangels Verbindlichkeit gegenüber Dritten nur beschränkt geeignete Massnahmen zur
Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands dar (siehe dazu unten, Erwägung 8). Die
Verkleinerung des Betriebs auf fünf Personen ist daher erforderlich, um den rechtmässigen
Zustand gemäss Besitzstandsgarantie wiederherzustellen. Der Schreinereibetrieb muss
nicht zwingend von einem einzigen Standort aus erfolgen, zumal es sich nach wie vor um
eine Betriebsgemeinschaft von zwei unabhängigen Unternehmen handelt (Z._____