5. Der Beschwerdeführer 20 reichte ebenfalls am 19. Dezember 2013 Beschwerde bei der BVE ein. Er beantragt insbesondere, der Personalbestand sei auf den Umfang der 5 Besitzstandsgarantie zu reduzieren. Zudem beantragt er folgende Änderungen von Ziff. II/1 Bst. e, f und h: