65 SBG erlaubte das Erstellen von
Bauten im Vorland relativ grosszügig. Ziel des Gesetzgebers bei der Revision des SBG
war nicht eine Verschärfung des Rechts, sondern eine Vereinfachung und
Zusammenfassung der Bestimmungen zu den Strassenabständen in wenigen Artikeln.46 Es
ist deshalb angebracht, für die in Art. 65 SBG genannten und vergleichbare Bauten im
Vorland die Erteilung einer Ausnahmebewilligung nach einem weniger strengen Massstab
zu beurteilen als für die allgemeine Ausnahme in Art. 26 BauG.
c)