b) Dans le plan directeur du canton de Berne3, l'objectif A21, contraignant pour les
autorités, prescrit ceci: "Le canton crée les conditions nécessaires à l’exploitation des
possibilités élargies d’affectation des constructions et installations sises en dehors de la
zone à bâtir qu’offrent la loi fédérale sur l’aménagement du territoire et son ordonnance
d’application. A cette fin, des mesures ciblées – adaptées aux spécificités cantonales –
sont mises en œuvre dans le domaine des petites entités urbanisées, de l’habitat dispersé
et de la préservation des paysages cultivés traditionnels."4