Unter Vorbehalt von Art. 40 Abs. 3 BauG ist es der
Rechtsmittelbehörde in einem solchen Fall verwehrt, sich mit den neuen Beanstandungen
auseinander zu setzen.16 Die in Art. 40 Abs. 2 BauG vorgesehen Beschränkung der
Einsprachegründe kommt allerdings nicht zum Tragen, wenn die Anwendung von
Bundesverwaltungsrecht zur Diskussion steht.17 In ihrer Einsprache zur Projektänderung 1
vom 10. April 2012 machte die Beschwerdeführerin zwar zum ersten Mal ausdrücklich
geltend, das Bauvorhaben bedürfe gestützt auf Art. 20 Abs. 3 BauG einer
Überbauungsordnung.