wobei der
Verfügungsgegenstand, die Verfahrensumstände sowie die Interessen der Betroffenen zu
berücksichtigen sind.6 Je komplexer oder umstrittener ein Sachverhalt ist, je stärker ein
Verwaltungsakt in die individuellen Rechte eingreift und je grösser der
Entscheidungsspielraum der Behörde ist, desto ausführlicher und differenzierter muss auch
die Begründung ausfallen.7