Erwartungen begründendes Verhalten der Behörden, sofern sich dieses auf eine konkrete,
den betreffenden Bürger berührende Angelegenheit bezieht. Die behördlichen Auskünfte,
Mitteilungen, Empfehlungen oder Zusicherungen müssen zudem von der zuständigen
Behörde ausgehen oder der Bürger durfte die Behörde aus zureichenden Gründen als
zuständig betrachten. Vorausgesetzt ist weiter, dass die Person, die sich auf
Vertrauensschutz beruft, berechtigterweise auf diese Grundlage vertrauen durfte und
gestützt darauf nachteilige Dispositionen getroffen hat, die sie nicht mehr rückgängig
machen kann.