b RPG voraus, dass ihr keine überwiegenden öffentlichen Interessen entgegenstehen. Die Ausnahmebewilligung hat auf einer gesamthaften Abstimmung aller räumlich wesentlichen Gesichtspunkte und Interessen zu beruhen. Lenkender Massstab der Interessenabwägung
bilden die verbindlichen Anordnungen im RPG, hauptsächlich die in Art. 1 und 3 RPG festgehaltenen Planungsziele und -grundsätze. Die entscheidende Behörde hat alle im konkreten Fall berührten Interessen zu ermitteln, zu bewerten und gegeneinander abzuwägen.11