Einer Ausnahmebewilligung nach Art. 24 RPG bedarf es immer dann, wenn eine Ausnahme vom Erfordernis der Zonenkonformität für ein Neubauvorhaben erteilt werden soll, das
ausserhalb der Bauzonen zu stehen kommen soll.4 Soweit die Regelung von Art. 24 RPG
zur Anwendung gelangt, ist diese unmittelbar anwendbar und abschliessend.5 Nicht im
Sinne von Art. 11 Abs. 2 Bst. a BauG freigegebene Flächen eines Gewässers gelten als
Gebiet ausserhalb der Bauzonen im Sinn von Art. 24 RPG.6 Die fraglichen Pfähle im Bielersee können deshalb nur über eine Ausnahmebewilligung nach Art. 24 RPG bewilligt
werden.7