b) Gemäss Art. 108 Abs. 1 VRPG werden die Verfahrenskosten der unterliegenden
Partei auferlegt, es sei denn, das prozessuale Verhalten einer Partei gebiete eine andere
Verlegung oder die besonderen Umstände rechtfertigten, keine Verfahrenskosten zu
erheben. Hier unterliegt zwar der Beschwerdeführer. Der angefochtene Entscheid verletzt
aber das rechtliche Gehör des Beschwerdeführers. Behördliche Fehlleistungen stellen
besondere Umstände im Sinn von Art. 108 Abs. 1 VRPG dar, die sich auf die
Kostenverlegung auswirken24. Vorliegend konnte der Beschwerdeführer seine Rechte
erstmals im Beschwerdeverfahren geltend machen. Diese Umstände rechtfertigen, keine
Verfahrenskosten zu erheben.