Sie haben hinweisenden Charakter und sollen den
Bauherren und Behörden sowie den planenden und ausführenden Fachleuten aufzeigen,
wie die Absichten der gesetzlichen Bestimmungen sinnvoll in die Wirklichkeit umgesetzt
werden können.14 Die von Fachleuten definierten Kriterien sind deshalb bei der Beurteilung
der vorliegenden Spiel- und Aufenthaltsfläche heranzuziehen. Ein Abweichen rechtfertigt
sich nur, wenn es aus sachlichen Gründen geboten erscheint.