b) Die Beschwerdegegnerinnen und die Gemeinde wenden ein, bei der Arbeitshilfe für
die Ortsplanung Nr. 92.2 handle es sich nur um eine Empfehlung und nicht um ein Gesetz.
Eine Empfehlung lasse einen gewissen Spielraum offen.
Die obenerwähnten Empfehlungen wurden gestützt auf Art. 44 Abs. 4 BauV erlassen und
dienen dazu, die Anforderungen an zweckdienliche Spielplätze und Aufenthaltsbereiche
aus fachlicher Sicht zu konkretisieren. Sie haben hinweisenden Charakter und sollen den
Bauherren und Behörden sowie den planenden und ausführenden Fachleuten aufzeigen,
wie die Absichten der gesetzlichen Bestimmungen sinnvoll in die Wirklichkeit umgesetzt
werden können.14