Das rechtliche Gehör nach Art. 29 Abs. 2 BV6 verlangt, dass die Behörde die Vorbringen
der Parteien, die vom Entscheid in ihrer Rechtsstellung betroffen werden, auch tatsächlich
hört, prüft und in der Entscheidfindung berücksichtigt. Daraus folgt die Verpflichtung der
Behörde, ihren Entscheid zu begründen (vgl. Art. 52 VRPG). Die Begründung muss so
abgefasst sein, dass sich die Betroffenen über die Tragweite des Entscheids Rechenschaft
geben und ihn in voller Kenntnis der Sache an die höhere Instanz weiterziehen können. In
diesem Sinne müssen wenigstens kurz die Überlegungen genannt werden, von denen sich
die Behörde hat leiten lassen und auf die sich ihr Entscheid stützt.