Sie auferlegen sich bei der
Auslegung von unbestimmten Rechtsbegriffen in eigenständigen kommunalen Vorschriften
eine gewisse Zurückhaltung gegenüber der Auffassung der Gemeinde, indem sie sich der
Prüfung enthalten, ob eine andere Bedeutung der umstrittenen Bestimmung ebenfalls
möglich und rechtlich vertretbar wäre. Sie sind nicht befugt, die kommunale Auslegung der
Norm durch ihr eigenes Verständnis zu ersetzen, wenn die Rechtsauffassung der
Gemeinde betreffend den Inhalt, den Sinn und die Tragweite der interessierenden
Vorschrift rechtlich vertretbar erscheint. Dies gilt insbesondere dann, wenn die Würdigung
örtlicher Verhältnisse in Frage steht.6