c) Zunächst kann festgestellt werden, dass Modellflugplätze auf einen Standort
ausserhalb des Baugebiets angewiesen sind. Aus Sicherheitsgründen und mit Blick auf die
Lärmimmissionen können sie nicht im Baugebiet errichtet werden und sind damit negativ
standortgebunden. Zudem bedürfen sie eines freien Luftraums von erheblicher Grösse, der
nur ausserhalb der Bauzone zu finden ist. Damit sind Modellflugplätze auch positiv
standortgebunden. Dies entspricht der Praxis des AGR, welches in seiner Verfügung vom
1. Dezember 2010 ebenfalls davon ausgeht, dass Modellflugzeugplätze sowohl positiv als
auch negativ standortgebunden sind.