b) Das Verwaltungsgericht hat im Zusammenhang mit der Verletzung von Art. 8 Abs. 2
BewD ausgeführt, die Unzuständigkeit einer Behörde stelle einen schwerwiegenden
Mangel und damit grundsätzlich einen Nichtigkeitsgrund dar, der jederzeit und von
sämtlichen rechtsanwendenden Behörden von Amtes wegen zu beachten sei. Eine
Ausnahme von der Nichtigkeitsfolge mache die Praxis unter anderem für den Fall, dass der
verfügenden Behörde auf dem betreffenden Gebiet allgemeine Entscheidungsgewalt
zukomme. Dies treffe für Gemeinden in Bausachen zu, da sie grundsätzlich die
Baubewilligungsbehörde sei. Von Gemeinden erteilte Baubewilligungen müssten deshalb
nicht als nichtig eingestuft werden.