Eine ganzheitliche und verbindliche Überprüfung von Bauvorhaben ist erst mit der
Einreichung des Baugesuchs möglich. Alle vorgängig im Rahmen von Voranfragen
gemachten Aussagen und Beurteilungen binden die Behörden nicht. Zwar kommt den
Voranfragen die Bedeutung eines Ersuchens um Rechtsauskunft über die
Bewilligungsfähigkeit zu. Auskünfte in diesem Rahmen vermögen aber grundsätzlich keine
Vertrauensposition zu schaffen.9