c) Der Grundsatz von Treu und Glauben (Art. 5 Abs. 3 und Art. 9 BV5, Art. 11 Abs. 2
KV6) bedeutet, dass der Rechtsverkehr zwischen den Bürgerinnen und Bürgern auf der
einen und der Verwaltung auf der andern Seite von gegenseitigem Vertrauen getragen sein
muss.