28 BGE 114 Ia 292 f. E. 3b; BVR 1992 S. 169 f. E. 2c 29 BVR 2000 S. 108 f. E. 3a mit weiteren Hinweisen; BVR 2002 S. 317 f. E. 2c 30 Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5. Aufl. 2006, N. 441 14