Sie auferlegen sich eine gewisse Zurückhaltung
gegenüber der Auffassung der Gemeinde, indem sie sich der Prüfung enthalten, ob eine
andere Auslegung und Anwendung der umstrittenen Bestimmung ebenfalls möglich und
rechtlich vertretbar wäre. Sie sind nicht befugt, die kommunale Auslegung und Anwendung
der Norm durch ihr eigenes Verständnis zu ersetzen, wenn diejenige der Gemeinde
rechtlich vertretbar erscheint.29 Bei der Auslegung und Anwendung hat die Gemeinde
insbesondere das Rechtsgleichheitsgebot, das Verhältnismässigkeitsprinzip und die Pflicht
zur Wahrung der öffentlichen Interessen zu befolgen. Zudem sind Sinn und Zweck der
gesetzlichen Ordnung zu beachten.30