c) Das Gastgewerbegesetz knüpft das Erteilen einer Überzeitbewilligung nicht an
besondere Voraussetzungen. In Art. 1 Abs. 2 GGG werden aber mögliche Gründe für die
Einschränkung gastgewerblicher Betriebe aufgelistet, darunter die Aufrechterhaltung von
Ruhe und Ordnung sowie der Schutz der Nachbarschaft vor übermässigen Einwirkungen.
Verlängerungen der Öffnungszeiten von Gaststätten bewirken eine Veränderung bei den
Lärmimmissionen auf die Nachbarschaft. Sie sind daher nur zulässig, wenn sie mit den
Vorschriften der Umweltschutzgesetzgebung vereinbar sind. Zur Anwendung kommt
insbesondere der Grundsatz, dass Emissionen grundsätzlich bei ihrer Quelle zu begrenzen
sind (Art.