Eine gesetzliche Grundlage ist mit den Reklamevorschriften der Stadt Burgdorf
vorhanden. Bei diesen Vorschriften handelt es sich im Wesentlichen um Bestimmungen,
die dem Ortsbild- und Landschaftsschutz dienen (Art. 1 Abs. 2 RR). Kein Ziel der
Bestimmungen ist – wie die Beschwerdeführerin meint – eine Qualitätsverbesserung der
Plakatstandorte im Sinne der werbemässigen Attraktivität. Die abschliessende Festlegung
der für Fremdreklamen zulässigen Standorte bezweckt ein einheitliches bzw. aufeinander
abgestimmtes Erscheinungsbild der Plakatanschlagstellen (Art. 13 Abs. 2 RR). Dadurch