Die Beschwerdeführerin macht nicht geltend, dass sie nicht die Möglichkeit
gehabt habe, das Reklamereglement und den Plakatierungsplan bei Planerlass
anzufechten (abstrakte Normenkontrolle). Sie wäre jedenfalls dazu befugt gewesen, da das
Reklamereglement die Plakatierungsmöglichkeiten einschränkt und damit rechtlich
geschützte Interessen der Beschwerdeführerin beeinträchtigt.12 Die Beschwerdeführerin
wie auch die BLS hätten bei Ausarbeitung des Plakatierungsplans ihre Standortwünsche
einbringen müssen.