Mit dem Reklamereglement und dem Plakatierungsplan der Stadt Burgdorf werden die
zulässigen Standorte für Fremdreklamen parzellengenau festgelegt. Der Plakatierungsplan
beschränkt damit die Nutzungsmöglichkeiten hinsichtlich der einzelnen Grundstücke und
ist demzufolge als Teil der Nutzungsplanung zu betrachten. Nach der Rechtsprechung des
Bundesgerichts und des Verwaltungsgerichts ist eine akzessorische Prüfung von
Nutzungsplänen im Baubewilligungsverfahren in der Regel ausgeschlossen, wenn sich die
rechtlichen oder tatsächlichen Verhältnisse seit Planerlass nicht wesentlich geändert
haben.