c) Wird geltend gemacht, eine Behörde habe eine mit höherrangigem Recht nicht
vereinbare Vorschrift angewendet, so muss die Beschwerdeinstanz diese Norm
vorfrageweise auf ihre Gesetzes- bzw. Verfassungsmässigkeit überprüfen (sogenannte
akzessorische oder konkrete Normenkontrolle).8