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Abs. 1 RPG sind jene künstlich geschaffenen und auf Dauer angelegten Einrichtungen, die
in fester Beziehung zum Erdboden stehen und geeignet sind, die Vorstellung über die
Nutzungsordnung zu beeinflussen, sei es, dass sie den Raum äusserlich erheblich
verändern, die Erschliessung belasten oder die Umwelt beeinträchtigen. (...) Die
Baubewilligungspflicht soll der Behörde ermöglichen, das Bauprojekt – in Bezug auf seine
räumlichen Folgen – vor seiner Ausführung auf die Übereinstimmung mit der
raumplanerischen Nutzungsordnung und der übrigen einschlägigen Gesetzgebung zu
überprüfen.“11