I. Sachverhalt

1. Die Beschwerdegegner reichten am 18. August 2009 ein Baugesuch ein zur
Aufstockung des bestehenden Einfamilienhauses auf Parzelle Safnern Grundbuchblatt
Nr. F.________, verbunden mit dem Einbau einer 5 1/2-Zimmer Wohnung im Ober- und
Dachgeschoss des bestehenden Hauses, dem Anbau eines Treppenhauses und eines
Gartengerätehauses. Das bisherige Erdgeschoss soll mit einer Aufschüttung in ein
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