Selbst bei Vorliegen
einer gesetzwidrigen Praxis hat der Anspruch, ebenfalls gesetzwidrig behandelt zu werden,
zurückzutreten, wenn überwiegende öffentliche oder private Interessen im Einzelfall eine
gesetzeskonforme Entscheidung verlangen. Bei solchen Interessenkonflikten hat eine
Abwägung im Einzelfall zu erfolgen“.16