c) In Übereinstimmung mit diesem Grundsatz steht die Praxis zu
Ausnahmebewilligungen von einer Überbauungsordnung. Die Ausnahmebewilligung
gemäss Art. 26 BauG ist insbesondere als Ergänzung und Korrektiv zu den allgemeinen
baurechtlichen Vorschriften (Nutzungsvorschriften in Zonenplan und Baureglement)
geeignet. Überbauungsordnungen sind jedoch detaillierte, auf ein eng begrenztes Gebiet
zugeschnittene Vorschriften. Sie sind naturgemäss individuell und tragen an sich schon der
Einzelfallgerechtigkeit Rechnung. Zwar sind Ausnahmen von Überbauungsordnungen nicht
gänzlich ausgeschlossen, da auch eine Überbauungsordnung eine Bauvorschrift im Sinn