c) Für die kantonalen und kommunalen Behörden bildet der Richtplan Bootsstationierung
eine verbindliche Grundlage, von der bei der Behandlung von Baugesuchen auszugehen
ist. Richtpläne sind lediglich behördenverbindlich und entfalten daher keine
grundeigentümerverbindliche Wirkung (Art. 9 Abs. 1 RPG und Art. 57 Abs. 1 BauG). Sie
vermögen die Interessenabwägung nach Art. 24 RPG und Art. 11 Abs. 1 BauG nicht zu
ersetzen. Richtpläne legen fest, auf welche Weise die Behörden tätig werden müssen und
enthalten insbesondere auch Anweisungen über den Erlass und den Inhalt von
Nutzungsplänen7. Erst die Nutzungspläne, die im vorliegenden Falle noch nicht erlassen