Der Grundsatz der strikten Trennung zwischen Privat- und Verwaltungsrecht wird gemäss
herrschender Praxis und Lehre einzig in zwei Fällen durchbrochen: Zivilrechtliche
Bestimmungen werden im Baubewilligungsverfahren einerseits angewendet, wenn die
Baugesetzgebung privatrechtliche Tatbestände voraussetzt oder ausdrücklich als
massgebend erklärt. Andererseits ist das Zivilrecht zu berücksichtigen, wenn die
Bauherrschaft auf fremdem Boden baut. Das Verwaltungsgericht hat es in seiner
bisherigen Praxis – die zwei Ausnahmen abgesehen – stets abgelehnt, zivilrechtliche
Sachverhalte im Verfahren auf Erteilung einer Baubewilligung zu beurteilen.