d) Ziel des Immissionsschutzes im Umweltschutzrecht des Bundes ist der Schutz vor
schädlichen oder lästigen Einwirkungen wie zum Beispiel Lärm (Art. 1 Abs. 1 und Art. 7
USG). Zur Erreichung dieses Ziels sehen die Art. 11 und 12 USG ein zweistufiges Konzept
vor: In einer ersten Stufe sollen Emissionen im Rahmen der Vorsorge durch Massnahmen
bei der Quelle so weit begrenzt werden, als dies technisch und betrieblich möglich und
wirtschaftlich tragbar ist (Art. 11 Abs. 2 USG). Dazu dienen Emissionsbegrenzungen, wie
zum Beispiel Betriebsvorschriften (Art. 12 Abs. 1 Bst.