Die Wiederherstellungsverfügung muss in jedem Fall den Grundsatz der
Verhältnismässigkeit beachten. Die Anordnung darf nicht weiter gehen, als zur
Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes erforderlich ist, und die mit der
Wiederherstellung verbundene Belastung des Pflichtigen muss durch ein genügendes
öffentliches Interesse gerechtfertigt sein. Im Übrigen muss die
Wiederherstellungsmassnahme geeignet sein, den gewünschten Erfolg zu erzielen.