Sie auferlegen sich
mit andern Worten eine gewisse Zurückhaltung gegenüber der Auffassung der Gemeinde,
indem sie nicht prüfen, ob eine andere Bedeutung der umstrittenen Bestimmung ebenfalls
möglich und rechtlich vertretbar wäre. Sie sind nicht befugt, die kommunale Auslegung der
Norm durch ihr eigenes Verständnis zu ersetzen, wenn die Rechtsauffassung der
Gemeinde betreffend den Inhalt, den Sinn und die Tragweite der interessierenden
Vorschrift rechtlich vertretbar erscheint. Es ist demnach nur zu prüfen, ob die Auslegung
von Art. 17 Abs. 1 BO durch die Vorinstanz innerhalb des ihr durch die
Gemeindeautonomie eingeräumten Rahmens liegt18.