c) Änderungen der Zweckbestimmung gelten nach der Praxis immer dann als
wesentliche und damit baubewilligungspflichtige Änderungen bestehender Gebäude, wenn
sie die Zonenvorschriften „berühren“. Der Begriff „berühren“ ist dabei nicht mit dem Begriff
„verletzen“ gleichzusetzen. Die Baubewilligungspflicht beginnt nicht erst dann, wenn die
geplante Umnutzung den Nutzungsvorschriften mit Sicherheit widerspricht. Nur wenn –
aufgrund einer summarischen Prüfung – mit Gewissheit ausgeschlossen werden kann,
dass die neue Nutzung die baurechtlich relevanten Vorschriften berührt, darf die
Baubewilligungspflicht verneint werden.