a) Das Abbruchverbot stellt eine Einschränkung der verfassungsmässig garantierten
Eigentumsgarantie (Art. 26 BV3) dar. Es ist daher nur zulässig, wenn dafür eine
hinreichende gesetzliche Grundlage besteht. Zudem muss es durch ein öffentliches
Interesse gerechtfertigt und verhältnismässig sein (Art. 36 BV). Kommt die
Eigentumsbeschränkung einer Enteignung gleich, ist der Eigentümer bzw. die
Eigentümerin voll zu entschädigen.4