Dieses Kundensegment dürfte deshalb zum grössten Teil
ebenfalls von ausserhalb des Quartiers stammen. Die wenigen Quartierbewohner, die
möglicherweise das Restaurant auch aufsuchen werden, ändern nichts an der
grundsätzlich fehlenden funktionalen Bindung des Betriebes an die Bedürfnisse der
Quartierbewohnerinnen und Quartierbewohner. Diesen fehlenden Quartierbezug
verkennen sowohl die Gemeinde wie die Vor-instanz. Die Gemeinde unterlässt die in
dieser Hinsicht gebotene Differenzierung, wenn sie einfach von einem Restaurant ausgeht
und nicht berücksichtigt, welches Konzept der Betrieb aufweist.