Auslegung gehört zur Rechtsanwendung, sie
ist nicht Rechtsetzung. Normkorrektur auf dem Weg der Auslegung ist grundsätzlich nicht
zulässig7. Auch sind im vorliegenden Fall die Voraussetzungen für eine Gesetzeslücke
beziehungsweise für eine Lückenfüllung nicht erfüllt8. Im Übrigen hatten sowohl der
Stadtrat als auch die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger Einsicht in den Wortlaut der
Überbauungsvorschriften. Sie wussten, dass die Aussagen zur Preisgestaltung im Stadtrat
und in der Abstimmungsbotschaft nicht in die Überbauungsvorschriften übernommen
wurden und somit im Baubewilligungsverfahren auch nicht relevant sein können.