der Abstimmungsbotschaft und im Stadtratsprotokoll herangezogen werden könnten.
Gesetzesauslegung hat zum Ziel, den rechtsverbindlichen Sinn eines Rechtssatzes, über
dessen Tragweite Unklarheiten bestehen, zu ermitteln. Auslegung ist notwendig, wo der
Gesetzeswortlaut nicht klar ist oder wo Zweifel bestehen, ob ein scheinbar klarer Wortlaut
den wahren Sinn der Norm wiedergibt6. Die vorliegenden Überbauungsvorschriften
enthalten aber - wie erwähnt - keinen Rechtssatz zur Preisgestaltung. Ein fehlender
Rechtssatz kann auch nicht ausgelegt werden. Auslegung darf nicht dazu dienen,
Vorschriften zu ergänzen oder zu korrigieren. Auslegung gehört zur Rechtsanwendung, sie
ist nicht Rechtsetzung.