Die Abstimmungsbotschaft und das Stadtratsprotokoll sind keine
Vorschriften im oben erwähnten Sinn, die bei der Prüfung der Voraussetzungen für eine
Baubewilligung berücksichtigt werden müssten. Da Vorschriften betreffend Preisgestaltung
einen Eingriff in die verfassungsmässig geschützte Eigentumsgarantie bedeuten, wäre zu
diesem Zweck eine hinreichend substantiierte gesetzliche Grundlage im formellen Sinn
- also im vorliegenden Fall in der ÜO - zwingend nötig gewesen. Zudem ist fraglich, ob auf
dem Weg der Auslegung der Überbauungsvorschriften Aussagen zur Preisgestaltung in
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