Es ist aber festzuhalten, dass das auch mit einer
Auflage über die technische Ausgestaltung der Anlage nicht verhindert werden kann. Es ist
ohne weiteres möglich, eine in der Baubewilligung verlangte technische Begrenzung der
Sendeleistung nach der Abnahmekontrolle wieder zu entfernen. Dies wäre für die
Vollzugsbehörden viel schwieriger zu kontrollieren, als das vom BAFU empfohlene
Qualitätssicherungssystem. Das Qualitätssicherungssystem bietet einen besseren Schutz
vor übermässigen NIS-Immissionen als technische Einrichtungen16. Es übertrifft damit die
vom Bundesgericht im Entscheid 1A.160/2004 vom 10. März 2005 gestellten
Anforderungen.