Das Qualitätssicherungssystem
erfasst nicht nur die Sendeleistungen, wie vom Bundesgericht gefordert, sondern darüber
hinaus sämtliche Parameter einer Mobilfunkanlage, die einen Einfluss auf die
nichtionisierende Strahlung haben können, insbesondere auch die Sendewinkel. Zudem
erfasst das Qualitätssicherungssystem auch die bestehenden Anlagen. Das
Qualitätssicherungssystem kann zwar nicht in jedem Fall eine Überschreitung der
bewilligten Sendeleistung verhindern. Es ist aber festzuhalten, dass das auch mit einer
Auflage über die technische Ausgestaltung der Anlage nicht verhindert werden kann.