c) Das vom BAFU empfohlene Qualitätssicherungssystem ist eine geeignete
Massnahme, um die Kontrolle von Mobilfunkanlagen zu verbessern. Es hat gegenüber
technischen Einrichtungen zur Begrenzung der Sendeleistung erhebliche Vorteile: Das
Qualitätssicherungssystem erlaubt eine regelmässige Kontrolle, diese Kontrolle kann die
Vollzugsbehörde einfach und kostengünstig durchführen. Das Qualitätssicherungssystem
erfasst nicht nur die Sendeleistungen, wie vom Bundesgericht gefordert, sondern darüber
hinaus sämtliche Parameter einer Mobilfunkanlage, die einen Einfluss auf die
nichtionisierende Strahlung haben können, insbesondere auch die Sendewinkel.