Dans son préavis, l'autorité de première instance fait remarquer que l'on ne peut pas comparer le centre ville de la commune de Bienne d'une part et le district de Courtelary, en
particulier la commune de Péry, d'autre part. Par ailleurs, l'octroi d'une autorisation générale de dépasser l'horaire doit rester l'exception par rapport à l'heure générale de police.
De plus, le préfet du district de Courtelary a introduit une pratique constante: pour les éta-
8

blissements publics autres que les discothèques, aucune autorisation permanente de dépassement d'horaire n'a été accordée pour le jeudi soir.