Amt für Gemeinden und Raumordnung (AGR), Nydeggasse 11/13, 3011 Bern Dorf, betreffend die Verfügung des Regierungsstatthalters von Seftigen vom 9. Januar 2003 (bbew 105/2002; Biathlonanlage ausserhalb der Bauzone) I. Sachverhalt